追踪！让每一份司法建议落地见效

今年以来，下陆区人民法院以“健全行政诉讼司法建议机制”营商环境先行区试点为契机，按照制定的方案要求，在行政诉讼案件审理过程中，不仅通过个案审判化解行政争议，更注重发挥行政审判的外溢效应，通过“小切口”改革推动营商环境“大提升”，通过司法建议书促进行政机关规范执法行为、推进依法行政。

法院发出司法建议后，具体落实情况如何？行政部门在应用过程中存在哪些困惑？为切实发挥司法建议“审理一案，治理一片”的诉源治理功能，今年7月起，下陆区人民法院院长和案件承办法官团队，开展行政司法建议“大回访、促落实”，密切追踪每一份司法建议，推动其落地生效。

（图为下陆区人民法院党组书记、院长王世贵率法官团队与下陆区新下陆街道办事处负责人座谈，追踪该院司法建议落地生效情况。）

下陆区既是传统老工业区，又是脱胎于经济技术开发区的新兴城区，城区发展日新月异，随着我省将部分行政执法权下放于街道以后，街办承担了更多的城市管理职责，特别是在文明城市创建、道路轨道交通建设等项目推进中，为达到更好、更快、更高效的目标，街办工作人员全力以赴，取得了可喜的成绩，但随之而来的是起诉街办责令限期拆除违法建筑案件涌入法院。2022年以来，下陆区人民法院受理了21起此类行政诉讼案。

针对此类案件审理过程发现的街办在行政执法过程中存在的一些问题，比如对相关法律规定把握不准确，致使行政执法适用法律错误；再比如对行政相对人陈诉、申辩或听证等权益不重视，致使行政执法程序违法等等，下陆区人民法院对一些涉诉街办发出司法建议书，建议加强对执法人员的法律业务知识培训，确保对相关法律法规的理解和适用准确无误。同时，建立健全重大决策合法性审查和集体讨论决定制度，以确保决策的合法性和准确性。明确行政执法的程序规定，加强行政执法监督，提高行政执法的质效等等。

一石击起千重浪。很快，一些街办收到司法建议后，联合街办法律顾问对2021年以来的所有案卷进行梳理，自查，积极整改，确保案件程序合法；组织综合执法中心20名骨干成员进行业务知识培训，提升业务素质和依法行政意识；重新制定行政执法程序范本，确保程序合法和保障当事人利益；建立案例库和经验交流机制，汲取经验，减少行政执法程序违法情形的发生。

“司法建议的核心不仅在于‘开出良方’，还要能落实见效，要坚持效果导向，在机制创新、跟踪问效上持续发力。”下陆区人民法院党组书记、院长王世贵说，并带队回访，实地查验，通过走访座谈督促行政机关全面履职，确保发出的每一份司法建议都落地有声、落地见效。

（图为下陆区人民法院组织院长和承办法官团队，开展“大回访、促落实”活动，密切追踪每一份行政司法建议，推动其落地生效。）

截至8月31日，下陆区法院共受理行政案件95件，已结77件。针对行政强拆法律适用错误、行政登记证据不足、政府信息公开超期答复及答复不规范等问题共发出司法建议8份，目前收到反馈7份，转化为被建议单位的相关规范性文件2份。