下陆法院以健全行政诉讼司法建议机制助推行政机关依法行政

“住建部门是重要的政府工作部门，一直以来都是政府信息公开申请的热点部门。贵院的司法建议书十分中肯，我们立行立改，吸纳建议，积极整改，推出了一系列关于信息公开的举措，回应群众关切。”近日，下陆区人民法院党组书记、院长王世贵、行政审判团队负责人彭亚萍等一行跟踪回访该院司法建议的落实情况时，市住建局负责人说。

徐某某系某项目公寓式办公楼一户的买受人。2022年11月23日，徐某某向市住建局提交10份《信息公开申请表》，该局下属的科室于2023年1月10日作出书面答复，答复主体不符合法律规定，答复时间亦超出法定期限。故而引发行政诉讼。诉讼中，被告已撤销答复书，因被告尚未重新作出答复，故对原告主张责令重新作出行政行为的请求，法院依法予以支持。

该案庭审时，下陆区人民法院邀请该局工作人员旁听庭审，之后，法院又向该局发出司法建议书，指出该局在处理申请人的信息公开申请过程中存在超期答复和答复形式不符合法定要求等问题。因此，建议该局了解信息公开的法定要求和程序，增强信息公开工作的规范性，提升公众对政府行政行为的理解和信任。该局收到司法建议书后，以徐某某案为契机，2023年6月印发了《关于切实规范市住建局政府信息公开申请办理答复工作的通知》，明确主体责任，规范办理程序，统一答复文本，切实提高了该局办理依申请公开政府信息工作的质量和效率，确保依申请答复工作答复及时、记录清晰、存档完整。

2022年以来，下陆区人民法院受理了多起起诉辖区街办责令限期拆除违法建筑案件，审理中，发现相关街办在行政执法过程中存在一些问题，对行政相对人陈诉、申辩或听证等权益不重视，致使行政执法程序违法等。为提高行政执法的效能和公信力，下陆区人民法院向相关街办发出司法建议书，建议建立健全重大决策合法性审查和集体讨论决定制度，完善行政执法程序，保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，并加强执法监督，及时发现并纠正相关问题。

收到司法建议后，相关街办对近年来的案卷进行梳理，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的要求，对其进行全面收集、清理、分类、立卷、归档。根据街道赋权清单事项，厘清每一个事项的执法程序，完善印制《当场行政政罚决定书》《行政决定履行催告书》《责令改正通知书》和《责令停止违法行为通知书》等执法文书。

行政审判一头连着人民群众，一头连着行政机关。既是解决行政争议的司法程序，也是密切联系群众的重要渠道。今年以来，下陆区人民法院以“健全行政诉讼司法建议机制”营商环境先行区试点为契机，按照制定的方案要求，在行政诉讼案件审理过程中，不仅通过个案审判化解行政争议，更注重发挥行政审判的外溢效应，通过“小切口”改革推动营商环境“大提升”，促进行政机关规范执法行为、推进依法行政。

今年以来，截止目前，下陆区法院共受理行政案件91件，已结72件。针对行政强拆法律适用错误、行政登记证据不足、政府信息公开超期答复及答复不规范等问题共发出司法建议8份，目前收到反馈4份，转化为被建议单位的相关规范性文件2份。